第七章　食品安全事故處置

第一百一十八條 食品安全事故處置實(shí)行分級(jí)管理。

特別重大食品安全事故在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門調(diào)查處置。

重大、較大和一般食品安全事故在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，分別由省、市、縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門調(diào)查處置。

第一百一十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好食品安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，并加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急處置管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第一百二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全食品安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，改善應(yīng)急裝備，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評(píng)估。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展食品安全事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)食品安全相關(guān)信息的搜集、分析和研判，按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

第一百二十一條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政等部門建立食品安全事故信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，建立覆蓋規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的食品安全事故信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)食品安全事故信息報(bào)告實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第一百二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全應(yīng)急管理制度，制定事件處置方案和突發(fā)事件報(bào)告制度。

規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。

第一百二十三條 食品安全事故信息有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查處理：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品造成食物中毒的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等過程中因人為或者其他因素導(dǎo)致食品污染，對(duì)公眾造成人身傷害或者可能造成人身傷害的。

第一百二十四條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，立即采取封存等控制措施，并在事件發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其收治的病人和處置的公共衛(wèi)生突發(fā)事件可能與食品安全事故有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門提交初步流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，并在調(diào)查結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)提交最終調(diào)查報(bào)告。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及食品檢驗(yàn)等技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第一百二十五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門建立食源性疾病與食品安全事故監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作體系，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告的疾病信息進(jìn)行核實(shí)。涉及食品安全的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

第一百二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、公安及其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)。

第一百二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府接到食品安全事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)確屬食品安全事故的，由食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門進(jìn)行調(diào)查處理。

食品安全事故調(diào)查終結(jié)后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將食品安全事故調(diào)查終結(jié)報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第一百二十八條 食品安全事故以外的其他食品安全事件的應(yīng)急預(yù)案及調(diào)查處理，參照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 監(jiān)督管理

第一百二十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)相關(guān)特殊食品注冊(cè)和備案，組織開展國家食品安全監(jiān)督抽檢、體系檢查和飛行檢查，建立統(tǒng)一食品安全信息平臺(tái)，依法公布重大食品安全信息，開展重大食品安全違法案件稽查，依法處置特別重大食品安全事故，防控系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)相關(guān)特殊食品生產(chǎn)許可管理，組織開展省級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢、體系檢查和飛行檢查，依法公布區(qū)域內(nèi)食品安全信息，開展食品安全違法案件稽查，依法處置重大食品安全事故，防控區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

市、縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，開展食品安全日常監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)，依法公布區(qū)域內(nèi)食品安全信息，監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品召回，依法查處食品安全違法行為。重點(diǎn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位，銷售或者采購食品原料中的農(nóng)藥、獸藥殘留，以及食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)。

第一百三十條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，對(duì)地方人民政府食品安全工作進(jìn)行巡查督辦。

第一百三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、事故處置、案件查處等情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

第一百三十二條 國家建立食品安全檢查員制度。省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門建立專職食品安全檢查員隊(duì)伍，對(duì)規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的良好操作規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系實(shí)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。具體管理辦法由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第一百三十三條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在監(jiān)督檢查中現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)食品腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、摻雜異物以及其他感官性狀異常的，可以采用拍照、錄像等方式取證。

當(dāng)事人拒絕簽字或者其他特殊原因不能簽字的，應(yīng)當(dāng)注明原因，可以由2名以上執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

第一百三十四條 證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門執(zhí)法人員可以對(duì)有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、購銷記錄、電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)設(shè)備以及其他有關(guān)資料依法予以先行登記保存。

第一百三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全違法行為被立案調(diào)查的，食品藥品監(jiān)督管理部門在調(diào)查處理期間可以暫停受理其相關(guān)行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)；已受理的，中止辦理，中止期限不計(jì)入行政許可時(shí)限。

第一百三十六條 上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以直接查處下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門管轄的食品安全違法案件，也可以指定其他地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門查處，案件發(fā)生地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

第一百三十七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)食源性疾病信息、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和其他監(jiān)督管理信息等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)名錄及檢測(cè)方法及時(shí)予以公布。

第一百三十八條 對(duì)于食品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)尚未制定殘留限量值和檢驗(yàn)方法的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門制定臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法，并向社會(huì)公布，作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。

第一百三十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)管需要，對(duì)食品快速檢測(cè)方法開展評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià)的，可以作為國家規(guī)定的快速檢測(cè)方法。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門可以采用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門確定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。

對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取暫停銷售等措施控制風(fēng)險(xiǎn)。抽查檢測(cè)結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

第一百四十條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定快速檢測(cè)技術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范，可以委托省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提出的快速檢測(cè)方法開展評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià)的，予以公布。

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等對(duì)申請(qǐng)快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)的企業(yè)生產(chǎn)情況和申報(bào)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并抽取樣品。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定快速檢測(cè)工作管理規(guī)定，規(guī)范快速檢測(cè)方法的驗(yàn)收和使用，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理中使用快速檢測(cè)方法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第一百四十一條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門尚未評(píng)價(jià)的食品快速檢測(cè)方法，省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理需要，制定食品快速檢測(cè)方法相關(guān)管理辦法和技術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范，組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展食品快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià)的，可用于本轄區(qū)食品安全初步篩查。

第一百四十二條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，建立健全信用記錄負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度；研究和推進(jìn)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、證券發(fā)行等信用體系相銜接，充分發(fā)揮對(duì)食品安全失信行為的制約作用。

第一百四十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等信息。

許可頒發(fā)信息包括生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營食品的類別或者項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期等信息。

日常監(jiān)督檢查結(jié)果信息包括生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、許可證編號(hào)、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等信息。

違法行為查處信息包括案件名稱、被處罰者姓名或者名稱、主要違法事實(shí)、處罰種類、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等。被吊銷許可證的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布該食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的姓名和身份證號(hào)碼。

第一百四十四條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐具、飲具集中消毒單位開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

第一百四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：

（一）發(fā)生食品安全問題，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注的；

（二）未及時(shí)妥善處理投訴舉報(bào)的食品安全問題，造成較大社會(huì)影響的；

（三）未及時(shí)采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實(shí)食品安全責(zé)任的；

（四）縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要進(jìn)行責(zé)任約談的其他情形。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為的，責(zé)任約談不影響依法對(duì)其進(jìn)行行政處理，責(zé)任約談及后續(xù)處理情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

被約談?wù)邿o正當(dāng)理由未按照要求落實(shí)整改的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入食品安全信用檔案，增加監(jiān)督檢查頻次。

第一百四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重大活動(dòng)食品安全保障屬地管理責(zé)任，制定食品安全保障方案，明確食品安全責(zé)任，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)和條件。

重大活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)明確食品安全管理機(jī)構(gòu)，選擇具有食品安全保障能力的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，并督促其履行食品安全義務(wù)。

為重大活動(dòng)提供食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，制定食品安全保障方案和應(yīng)急處置方案，落實(shí)食品安全全程控制要求，保證食品安全。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全保障方案加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)的食品安全保障、加強(qiáng)供應(yīng)商審核和食品檢驗(yàn)。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)人員評(píng)估。

鼓勵(lì)重大活動(dòng)的組織者聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供重大活動(dòng)的食品安全保障服務(wù)。

第一百四十七條 有下列情形之一的，上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以實(shí)施飛行檢查，并對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的工作進(jìn)行督查：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違反食品安全法律法規(guī)，可能造成嚴(yán)重危害或者重大社會(huì)影響的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全隱患，可能引發(fā)區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)或者可能造成嚴(yán)重危害或者重大社會(huì)影響的；

（三）內(nèi)部知情人士投訴舉報(bào)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在嚴(yán)重違法行為或者重大食品安全隱患的；

（四）其他有必要組織飛行檢查的。

飛行檢查應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)檢查的原則以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的程序和要求進(jìn)行。

第一百四十八條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)，公布食品安全投訴舉報(bào)電話，建立投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。

食品安全投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總分析食品安全投訴舉報(bào)信息，并提出完善食品安全監(jiān)督管理措施的建議。

第一百四十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備等能力建設(shè)要求。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、行政許可、宣傳教育、能力建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并就應(yīng)急處置、案件查辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重大活動(dòng)保障等設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第一百五十條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)大綱，省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)組織考核。

食品藥品監(jiān)督管理等部門的執(zhí)法人員每人每年應(yīng)當(dāng)接受不少于40學(xué)時(shí)的食品安全專業(yè)培訓(xùn)，并接受考核，考核不合格的不得從事食品安全執(zhí)法工作。

第一百五十一條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域年度檢查計(jì)劃，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定檢查頻次。

對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)依法處理，并記錄檢查情況和處理結(jié)果。檢查記錄經(jīng)檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。

檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所張貼并在網(wǎng)上公開。

第一百五十二條 受本級(jí)人民政府委托，食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)未履行法定職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

第一百五十三條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督等部門加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，整合食品安全信息資源，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享。

第一百五十四條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年定期編制和發(fā)布國家食品安全狀況報(bào)告。

第一百五十五條 國家建立食品安全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院統(tǒng)計(jì)等部門建立食品安全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，組織開展與食品安全有關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門參照國家食品安全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全本行政區(qū)域的食品安全統(tǒng)計(jì)工作制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，組織開展與食品安全有關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

第一百五十六條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門直屬的案件稽查機(jī)構(gòu)可以以自己名義采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、查封扣押、案件調(diào)查等監(jiān)督管理執(zhí)法措施。

第一百五十七條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)案件線索和證據(jù)移送公安機(jī)關(guān)：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

（四）經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

（八）其他涉嫌構(gòu)成食品安全相關(guān)犯罪的行為。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取詢問、查詢、勘驗(yàn)、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等措施，進(jìn)行初查。

對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹?；?duì)尚不構(gòu)成犯罪的，由行政部門依法進(jìn)行行政處罰。

第一百五十八條 縣級(jí)以上人民政府建立健全食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，明確線索通報(bào)、案件移送、案情會(huì)商、信息共享、信息發(fā)布、督查督辦等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)、督促食品安全違法犯罪案件查處工作。

第一百五十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確資質(zhì)條件，確定食品安全司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員目錄。

委托開展食品安全司法鑒定，應(yīng)當(dāng)從食品安全司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員目錄中選取。

第一百六十條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在監(jiān)督管理執(zhí)法過程中，有下列情形之一，需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助：

（一）發(fā)生暴力抗法或者引發(fā)群體性事件的；

（二）拒絕、阻撓、妨礙食品安全監(jiān)督執(zhí)法的；

（三）銷毀、隱匿證據(jù)或者當(dāng)事人逃逸的；

（四）重大疑難案件需要協(xié)助調(diào)取證據(jù)的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百六十一條 公安機(jī)關(guān)在食品安全犯罪案件偵辦過程中，需要食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門提供技術(shù)支持、信息核實(shí)的，食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第一百六十二條 對(duì)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以審查。

相關(guān)違法行為涉及非法添加非食用物質(zhì)、非法添加藥品、生產(chǎn)經(jīng)營病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康的案件，應(yīng)當(dāng)立即予以審查。

第一百六十三條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立健全證據(jù)銜接機(jī)制。

食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門移送給公安機(jī)關(guān)的證據(jù)，可以通過留存電子數(shù)據(jù)、書面證據(jù)復(fù)印件并加蓋印章等，作為相關(guān)行政處罰的依據(jù)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)于食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門移送的證據(jù)，經(jīng)核實(shí)認(rèn)為符合刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為刑事案件的證據(jù)使用。

第一百六十四條 公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，經(jīng)審查沒有犯罪事實(shí)，或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微、不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將相關(guān)證據(jù)材料的復(fù)印件加蓋印章后移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門。相關(guān)部門經(jīng)核實(shí)后，認(rèn)為符合行政執(zhí)法案件的證據(jù)要求的，可以作為相關(guān)證據(jù)使用。

第一百六十五條 對(duì)于人民法院已經(jīng)作出判決的案件，依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門作出吊銷許可證等行政處罰但未作出處罰的案件，經(jīng)過核實(shí)，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依據(jù)人民法院判決書中認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)依法予以行政處罰。

第一百六十六條 食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)可以以自己名義對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查、行政指導(dǎo)等工作。

食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)可以以自己名義作出警告、5000元以下罰款等行政處罰。

經(jīng)縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)可以以自己名義對(duì)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

第九章 法律責(zé)任

第一百六十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證被吊銷、注銷或者超過有效期限，以及行政許可被撤銷、撤回，食品生產(chǎn)經(jīng)營者繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十二條第一款的規(guī)定給予處罰。

第一百六十八條 有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品，貨值金額超過1000元或者1年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，貨值金額超過1000元或者1年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的；

（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品，貨值金額超過1000元或者1年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的；

（四）經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品，貨值金額超過1000元或者1年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，貨值金額超過1000元或者1年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，貨值金額超過1000元或者1年內(nèi)因違反食品安全法律法規(guī)受到行政處罰的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百六十九條 有下列情形之一，尚不夠成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰：

（一）在食品生產(chǎn)經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸?shù)冗^程中使用非食用物質(zhì)的；

（二）用廢棄、回收的食品添加劑生產(chǎn)加工食品、食品添加劑的；

（三）用可能危害人體健康的物質(zhì)以浸泡、熏蒸等方式處理食品的；

（四）在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，采購、貯存有關(guān)部門明令禁止的非食品用化學(xué)物質(zhì)的；

（五）用非食品用化學(xué)物質(zhì)冒充食品添加劑的；

（六）在食品添加劑中違法添加藥品、食品添加劑原料以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；

（七）使用非食品用清洗劑、消毒劑清洗消毒食品生產(chǎn)經(jīng)營用器具、工具的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門依照第一款的規(guī)定給予處罰。

第一百七十條 特殊食品生產(chǎn)者有下列情形之一的，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷特殊食品注冊(cè)證書：

（一）用非食品原料生產(chǎn)特殊食品、在特殊食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）在特殊食品生產(chǎn)中添加藥品的；

（三）未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)特殊食品，貨值金額在1萬元以上2萬元以下的；

（四）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，貨值金額在1萬元以上2萬元以下的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百七十一條 有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量2倍以上的食品、食品添加劑的，或者貨值金額3萬元以上的；

（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑，貨值金額3萬元以上的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，貨值金額3萬元以上的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑，貨值金額3萬元以上的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑，貨值金額3萬元以上的；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)，貨值金額2萬元以上的；

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，貨值金額2萬元以上的；

（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評(píng)估，貨值金額3萬元以上的；

（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的；

（十）造成較重食物中毒、食源性疾病等危害后果的；

（十一）食品藥品監(jiān)督管理等部門要求責(zé)令整改、停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)后，仍然繼續(xù)生產(chǎn)銷售的；

（十二）以殘疾人、老年人、孕婦、兒童等特殊群體或者醫(yī)保確定的重癥患者為主要侵害對(duì)象的。

第一百七十二條 有下列情形之一，尚不夠成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在復(fù)檢或者真實(shí)性異議審核期間，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明食品存在安全隱患，未按規(guī)定采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回問題食品等必要控制措施的；

（二）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的義務(wù)，且發(fā)生食品安全事故的；

（三）嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第九十二條規(guī)定的；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定時(shí)限召回不安全食品的；

（五）進(jìn)口食品經(jīng)營者不能提供衛(wèi)生證書或者出入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、中文標(biāo)簽和檢驗(yàn)標(biāo)志的；

（六）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化未按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)變更或者生產(chǎn)許可變更的；

（七）使用僅用于保健食品的原料生產(chǎn)普通食品的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百七十三條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑，貨值金額2萬元以上的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定的食品、食品添加劑，貨值金額3萬元以上的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示，貨值金額3萬元以上的；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，貨值金額2萬元以上的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百七十四條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰：

（一）食品標(biāo)簽、說明書使用虛假、夸大、易使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解的文字或者圖形的；

（二）食品標(biāo)注藥品名稱或者保健食品名稱，或者宣稱具有藥品或者保健食品功能的；

（三）虛假標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、配料表以及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容的；

（四）在食品中使用食品添加劑，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注的，或者標(biāo)注食品添加劑的方式不符合食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的。

第一百七十五條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰：

（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)，且不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品貨值金額達(dá)到3萬元以上的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員，且發(fā)生10人以上30人以下食品安全事故的；

（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度，且生產(chǎn)經(jīng)營的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品貨值金額達(dá)到3萬元以上的；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案，且發(fā)生10人以上30人以下食品安全事故的；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)，且發(fā)生10人以上30人以下食品安全事故的；

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，且發(fā)生10人以上30人以下發(fā)生食品安全事故的；

（七）食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品，且發(fā)生10人以上30人以下食品安全事故的；

（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)，食品貨值金額達(dá)到3萬元以上的；

（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，食品貨值金額達(dá)到2萬元以上的；

（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，食品貨值金額達(dá)到2萬元以上的，或者兩次以上未定期提交自查報(bào)告的；

（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，食品貨值金額達(dá)到3萬元以上的；

（十二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；

（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求，且發(fā)生10人以上30人以下食品安全事故的；

（十四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百七十六條 有下列情形之一，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，未按規(guī)定穿戴清潔的工作衣帽，或者銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，未使用無毒、清潔的售貨工具的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未建立食品添加劑使用制度和記錄的；

（三）餐飲服務(wù)提供者使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具或者購買使用餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供的餐飲具或者委托消毒時(shí)，未索要并留存消毒合格證明的。

第一百七十七條 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立衛(wèi)生管理員、建立衛(wèi)生管理制度或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；

（二）未按照衛(wèi)生規(guī)范要求從事生產(chǎn)活動(dòng)的；

（三）監(jiān)督抽檢結(jié)果發(fā)現(xiàn)餐具、飲具不合格的。

第一百七十八條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款：

（一）食品經(jīng)營者未對(duì)銷售的散裝直接入口食品設(shè)置防塵、防蠅等有效防護(hù)設(shè)施或者使用不符合食品安全要求的包裝和標(biāo)簽的；

（二）食品經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者未對(duì)經(jīng)營的生鮮食品和熟食制品分開存放，存在交叉污染隱患的；

（三）食品倉儲(chǔ)服務(wù)提供者未按規(guī)定留存貯存者身份證明、許可證或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定建立食品追溯體系，導(dǎo)致食品不能被追溯的；

（五）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食品集中交易市場(chǎng)開辦者、食品柜臺(tái)出租者和食品展銷會(huì)舉辦者未建立食品安全事故處置方案的；

（六）食品原料、半成品、成品的盛放容器、包裝材料直接接觸地面或者不潔物品的；

（七）自備水源用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）餐飲服務(wù)提供者未按照要求配備有效的餐具、飲具消毒保潔設(shè)施的；

（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產(chǎn)品不符合要求的。

第一百七十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不符合所標(biāo)注的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者改正。消費(fèi)者要求退貨或者賠償?shù)?，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。

第一百八十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條第一款的規(guī)定給予處罰：

（一）未按要求提供入網(wǎng)食品、食品添加劑經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料的；

（二）擅自轉(zhuǎn)移、篡改、偽造、清除入網(wǎng)食品、食品添加劑經(jīng)營者交易數(shù)據(jù)的。

第一百八十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取隱匿、轉(zhuǎn)移、動(dòng)用、變賣、損毀等方式非法處置被食品藥品監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門沒收違法所得，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、動(dòng)用、變賣、損毀物品貨值金額10倍以上20倍以下的罰款，并吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百八十二條 食品安全法第一百三十三條第一款規(guī)定的“拒絕、阻撓、干涉”包括下列情形：

（一）拖延、逃避現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員監(jiān)督檢查、調(diào)查處理的；

（二）禁止現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存場(chǎng)所超過1個(gè)小時(shí)的；

（三）不按要求提供相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及電子數(shù)據(jù)的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第一百八十三條 有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依照食品安全法第一百三十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形給予處罰：

（一）以毆打、侮辱、謾罵、恐嚇等方式拒絕、阻撓、妨礙食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法；

（二）損毀、隱匿證據(jù)或者當(dāng)事人逃逸的；

（三）對(duì)舉報(bào)人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

第一百八十四條 依照食品安全法第一百三十五條第一款和第二款、第一百三十七條、第一百三十八條第二款、第一百三十九條第一款作出資格罰的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)匯總并在其網(wǎng)站上公布直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的姓名、身份證號(hào)碼等相關(guān)信息。

行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百八十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造、變?cè)焓称飞a(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品注冊(cè)證書、標(biāo)簽、說明書、檢驗(yàn)報(bào)告、檢疫證明、認(rèn)證證書以及在監(jiān)督檢查中提供虛假材料的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下罰款，有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，撤銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百八十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）違法行為造成嚴(yán)重?fù)p害或者造成重大社會(huì)影響的；

（二）違法行為造成系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（三）違法生產(chǎn)經(jīng)營特殊食品的；

（四）1年內(nèi)發(fā)生2次以上一般食品安全事故，或者較大以上級(jí)別食品安全事故的；

（五）主觀上有故意或者重大過失的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

同一違法行為觸犯法律法規(guī)多個(gè)條款的，依照處罰較重的規(guī)定處罰。

第一百八十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：

（一 )有證據(jù)證明主觀上沒有故意或者重大過失，且違法情節(jié)較輕，貨值金額較小，未造成危害后果的；

（二）主動(dòng)向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，未造成危害后果的；

（三）主動(dòng)召回不安全食品，未造成危害后果，并采取有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（四）檢舉并配合監(jiān)督管理部門查處尚未掌握的其他違法行為，有重大立功表現(xiàn)的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的情形。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第一百八十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照規(guī)定報(bào)告食品安全事故信息的，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告或者不按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政等部門依法責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第一百八十九條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，公開更正，沒收廣告費(fèi)用，廣告費(fèi)用不足1萬元的，并處5萬元罰款；廣告費(fèi)用1萬元以上的，并處廣告費(fèi)用5倍罰款，并由省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品、食品添加劑，并向社會(huì)公布。仍然銷售的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品、食品添加劑，并處2萬元以上5萬元以下罰款：

（一）廣告未經(jīng)審查批準(zhǔn)的；

（二）廣告批準(zhǔn)文號(hào)被撤銷、注銷的；

（三）被國家有關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售的；

（四）廣告經(jīng)廣告發(fā)布地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門復(fù)審不合格的；

（五）擅自變更或者篡改經(jīng)審查批準(zhǔn)的廣告的；

（六）含有法律法規(guī)規(guī)定禁止發(fā)布的內(nèi)容的。

第一百九十條 以電話、講座、會(huì)議、組織旅游等形式進(jìn)行虛假、夸大或者欺騙性宣傳銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等食品以及食品添加劑的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，對(duì)主辦方處以5萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供場(chǎng)所或者其他條件的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百九十一條 生產(chǎn)、進(jìn)口和經(jīng)營定量食用特殊劑型食品，標(biāo)簽、說明書聲稱保健功能而未按照保健食品注冊(cè)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

第一百九十二條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政等部門工作人員有故意違法或者重大過失的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究部門工作人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

因食品生產(chǎn)經(jīng)營者原因發(fā)生重大食品安全違法案件和食品安全事故，有證據(jù)證明食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政等部門工作人員已經(jīng)依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)工作人員的行政責(zé)任。

第一百九十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)布召回公告后，消費(fèi)者在公告召回期限內(nèi)購買的相關(guān)食品，不實(shí)行懲罰性賠償和最低額賠償。

食品經(jīng)營者收到召回通知后，未停止銷售相關(guān)產(chǎn)品的，依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。

第一百九十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為涉嫌構(gòu)成食品安全刑事犯罪的，在案件立案?jìng)刹?、審查起訴和審判期間，為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。

第十章 附 則

第一百九十五條 本條例下列用語的含義：

食用農(nóng)產(chǎn)品，指在種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的，以及通過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等初加工形成的，未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

餐飲服務(wù)，指通過即時(shí)制作加工直接向消費(fèi)者提供食品的服務(wù)活動(dòng)。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，指食品安全利益相關(guān)方就相關(guān)工作中涉及的食品安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知相互交換信息和意見的過程。

保健食品，指聲稱具有保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)為目的，能夠調(diào)節(jié)人體機(jī)能，不以治療疾病為目的，含有特定功能成分，適宜于特定人群食用，有規(guī)定食用量的食品。

散裝食品，指無預(yù)先定量包裝，需計(jì)量銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。

定量食用特殊劑型食品，指使用膠囊、口服液、片劑、沖劑（顆粒劑）、丸劑等特殊劑型，且需定量食用或者有每日規(guī)定食用量的食品。

食品分裝，指食品生產(chǎn)經(jīng)營者將直接投放市場(chǎng)的預(yù)包裝食品，經(jīng)過一定的工藝控制，在不影響食品安全的前提下，將大包裝食品分成小份，包裝成含量較小的預(yù)包裝食品的食品生產(chǎn)行為。食品經(jīng)營環(huán)節(jié)將大包裝食品拆零銷售，不再加工成預(yù)包裝食品的，不屬于食品分裝。

首次進(jìn)口保健食品，指非同一國家、同一企業(yè)、同一配方的保健食品。

食品快速檢測(cè)方法，指具有快速、簡(jiǎn)便、靈敏等特點(diǎn)的，用于食品安全相關(guān)項(xiàng)目的檢測(cè)手段。

食品安全專業(yè)技術(shù)人員，指具有食品、生物、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等食品安全相關(guān)自然科學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐背景，具備相關(guān)食品生物、化學(xué)和物理特性，食品生產(chǎn)工藝，食品生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備特點(diǎn)，食品污染來源及食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求、食品安全檢驗(yàn)技術(shù)等專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，能夠識(shí)別和控制相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的人員。

有毒、有害非食品原料，指法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì)；國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì)；國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)；其他危害人體健康的物質(zhì)。

食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵，指食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書在字符間距、字體大小、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、簡(jiǎn)體繁體、修約間隔等非食品安全標(biāo)簽和說明書實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在不符合規(guī)定的情形，不影響食品安全，且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)造成誤導(dǎo)的情形。

貨值金額，指生產(chǎn)經(jīng)營者違法生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，或者違法經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格總金額。其中原料及食品添加劑按照進(jìn)價(jià)計(jì)算，半成品按照原料價(jià)格加其他成本計(jì)算，成品按照銷售價(jià)格計(jì)算。對(duì)生產(chǎn)的單件產(chǎn)品的銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)以銷售明示的單價(jià)計(jì)算；對(duì)銷售的單件產(chǎn)品的銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)以銷售者貨簽上標(biāo)明的單價(jià)計(jì)算。生產(chǎn)經(jīng)營者沒有標(biāo)價(jià)的，按照該產(chǎn)品被查處時(shí)該地區(qū)市場(chǎng)零售價(jià)的平均單價(jià)計(jì)算。

違法所得，指實(shí)施違法行為的全部經(jīng)營收入。食品生產(chǎn)經(jīng)營者無故意違法行為，已履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定義務(wù)，并有證據(jù)證明其不知道所采購的原料或者經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且沒有造成危害后果的，在計(jì)算違法所得數(shù)額時(shí)，可以扣除所銷售食品或者原料的購進(jìn)價(jià)款。

第一百九十六條 本條例所稱備案，指行政相對(duì)人按照有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)材料向有關(guān)部門進(jìn)行登記、存檔、公開、備查的過程。

對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，以及保健食品、嬰幼兒配方食品相關(guān)備案等，有關(guān)部門不得通過評(píng)議、認(rèn)定、審定等形式實(shí)施變相行政許可。

第一百九十七條 本條例對(duì)食品添加劑沒有明確規(guī)定的，可以參照適用本條例有關(guān)食品的規(guī)定。

第一百九十八條 本條例所稱國境口岸，指人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包入境或者出境的國際關(guān)口，以及為入境或者出境的人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包提供服務(wù)的單位和區(qū)域。

港口、機(jī)場(chǎng)、車站、陸地邊境和國界江河等國境口岸以外地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

第一百九十九條 為保證特殊食品注冊(cè)申請(qǐng)工作需要，申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)繳納技術(shù)審評(píng)費(fèi)和檢驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第二百條 本條例自 年 月 日起施行。